În timp ce multe primării spun că nu au bani pentru investiții, Dărmăneștiul, din județul Bacău, mizează pe o altă logică: fără datorii, fără împrumuturi și cu bani disponibili pentru dezvoltare. Potrivit administrației locale, 78,2% din cheltuielile bugetului local merg către investiții, restul fiind alocat funcționării, într-un aparat de circa 60 de angajați la o populație de aproximativ 14.000 de locuitori.
Primarul Constantin Toma, aflat la conducerea orașului din 2016, explică într-un interviu cum a transformat fondurile europene și naționale în școli moderne, centre de zi pentru vârstnici, infrastructură, energie verde și servicii digitalizate — inclusiv un „funcționar virtual”. Am fost la Dărmănești și am văzut un oraș curat și îngrijit, în care investițiile din ultimii ani i-au schimbat imaginea.
1. Cum ați preluat Primăria Dărmănești, în anul 2016, din punct de vedere financiar și administrativ? Care era situația instituției la acel moment?
Din punct de vedere financiar, în momentul preluării mandatului, situația bugetului local reflecta o structură orientată preponderent către cheltuielile de funcționare. Aproximativ 95% din bugetul local era alocat capitolului de funcționare, în timp ce doar 5% era destinat investițiilor și dezvoltării.
Această structură bugetară reprezenta, din perspectiva mea, una dintre principalele probleme care trebuiau corectate. Consider că o administrație publică locală trebuie să aibă capacitatea de a asigura funcționarea instituției, dar, în același timp, trebuie să creeze permanent spațiu financiar pentru dezvoltarea comunității.
Am considerat încă de la început că nu putem vorbi despre o dezvoltare reală a orașului dacă resursele bugetare sunt consumate aproape integral pentru funcționarea administrației. Era necesară o schimbare de abordare, bazată pe eficientizarea cheltuielilor, prioritizarea investițiilor și utilizarea responsabilă a banului public.
2. Care au fost primele măsuri pe care le-ați luat după preluarea mandatului? Care au fost prioritățile dumneavoastră în primul an?
Primele măsuri au fost luate încă din prima săptămână de mandat, când am procedat la rectificarea bugetului local, cu obiectivul de a redirecționa resursele către capitolul de investiții și de a reduce semnificativ ponderea cheltuielilor de funcționare.
Am considerat că această schimbare este esențială pentru a putea pune bazele unui program real de dezvoltare. Nu puteam construi o strategie de investiții fără să schimbăm mai întâi modul în care erau distribuite resursele bugetare.
În paralel, una dintre principalele priorități ale primului an de mandat a fost identificarea nevoilor reale ale comunității, în special în ceea ce privește infrastructura deficitară.
Am urmărit să cunosc cât mai bine problemele cu care se confruntă cetățenii, să identific zonele în care infrastructura necesita intervenții și să stabilim prioritățile în funcție de urgență, impact și posibilitatea de finanțare.
3. Cum ați reușit ca, în prezent, Primăria Dărmănești să nu aibă datorii și împrumuturi, să dispună de bani în conturi, iar peste 70% din bugetul local să fie direcționat către dezvoltare și investiții, în condițiile în care administrația locală are aproximativ 60 de angajați?
Cred că rezultatul pe care îl avem astăzi este consecința unei politici administrative bazate, în primul rând, pe responsabilitate, disciplină financiară și utilizarea eficientă a banului public. La acest moment, 78,2% din cheltuielile bugetului local sunt direcționate către investiții și dezvoltare, în timp ce diferența este alocată cheltuielilor de funcționare.
Un indicator important al acestei politici financiare îl reprezintă și faptul că nu avem credite și nici datorii, iar anul 2025 a fost încheiat cu un excedent bugetar de aproximativ 15 milioane de lei. Pentru mine, acest lucru reprezintă o dovadă că dezvoltarea și disciplina financiară pot merge împreună.
Este foarte important să înțelegem că, atunci când o administrație atrage fonduri europene sau naționale, nu înseamnă că toate costurile proiectului sunt automat acoperite din finanțarea nerambursabilă. Există situații în care administrația locală trebuie să asigure cofinanțări, cheltuieli neeligibile sau ajustări. Faptul că Dărmăneștiul are astăzi o situație financiară echilibrată ne permite să facem față acestor obligații fără să apelăm la împrumuturi.
În fond, pentru mine, performanța financiară a unei administrații nu înseamnă doar să ai bani în conturi, ci să știi să îi administrezi corect, să îi protejezi și, mai ales, să îi transformi în investiții și rezultate concrete pentru oameni.
4.Câte proiecte europene a implementat Primăria Dărmănești până în prezent și care este valoarea totală a acestora? Care considerați că sunt cele mai importante investiții realizate cu fonduri europene?
Începând cu anul 2016 și până în prezent, Primăria Dărmănești a implementat peste 45 de proiecte, finanțate atât din fonduri europene, cât și din fonduri naționale, valoarea totală a acestora ridicându-se la aproximativ 347.614.887,61 lei, La această sumă se adaugă peste 150.000.000 de lei investiți din bugetul local, pentru investiții realizate independent de proiectele finanțate din fonduri europene și naționale
Investițiile realizate în această perioadă au avut în vedere, cu prioritate, trei categorii esențiale pentru dezvoltarea orașului Dărmănești și pentru îmbunătățirea calității vieții locuitorilor:
- Educație – În domeniul educației, am urmărit modernizarea și dezvoltarea infrastructurii destinate copiilor și tinerilor. Au fost realizate investiții pentru reabilitarea unităților de învățământ și a bazelor sportive, dotarea acestora cu mobilier și echipamente IT, precum și pentru dezvoltarea unor noi facilități. Un obiectiv important îl reprezintă și construirea unei creșe și a unor baze sportive, investiții menite să ofere copiilor condiții moderne pentru educație, dezvoltare și activități sportive.
- Sănătatea În domeniul sănătății, am acordat o atenție deosebită atât infrastructurii medicale, cât și serviciilor destinate persoanelor care au nevoie de sprijin. Au fost realizate reabilitări și investiții în centre medicale și dispensare, precum și amenajarea și modernizarea unor spații medicale. În același timp, am urmărit dezvoltarea unor servicii dedicate persoanelor vârstnice, prin crearea unor centre pentru seniori și dezvoltarea serviciilor de asistență la domiciliu, astfel încât sprijinul să ajungă cât mai aproape de cei care au nevoie de el.
- Infrastructura rutieră și edilitară – Am investit în reabilitarea și modernizarea infrastructurii rutiere, dar și în extinderea infrastructurii de utilități. Au fost realizate investiții pentru extinderea rețelelor de apă și canalizare, precum și pentru înființarea și extinderea rețelelor de gaze naturale. Sunt investiții care au un impact direct asupra calității vieții și care contribuie la dezvoltarea și modernizarea orașului.
Aceste trei direcții au reprezentat priorități ale administrației locale, prin investiții menite să modernizeze serviciile publice, să răspundă nevoilor comunității și să creeze condiții mai bune pentru locuitori.
Am avut, de asemenea, o viziune orientată către proiectele care generează beneficii financiare pe termen lung, inclusiv în perioada de durabilitate a acestora. Un exemplu în acest sens îl reprezintă cele două parcuri fotovoltaice, investiții care nu se rezumă doar la utilizarea energiei din surse regenerabile, ci contribuie în mod direct la reducerea cheltuielilor de funcționare ale administrației publice locale.
Prin producerea de energie electrică din surse regenerabile, aceste investiții permit diminuarea costurilor cu energia și, implicit, reduc presiunea asupra bugetului local. Consider că este important ca investițiile realizate din fonduri publice să aibă o perspectivă pe termen lung și să genereze, după finalizarea proiectelor, economii și beneficii concrete pentru comunitate.
Digitalizarea administrației a fost, de asemenea, o prioritate, prin implementarea unor soluții care simplifică relația dintre cetățean și Primărie. Dărmăneștiul este printre puținele administrații locale care beneficiază de un funcționar virtual, capabil să elibereze documente și să ofere servicii fără deplasarea cetățenilor la ghișeu. Am introdus sisteme digitale de plată, informare și notificare, platforme pentru cetățeni și pentru compartimentele Primăriei, precum și sisteme de telegestiune. Am redus astfel birocrația, timpul de așteptare și numărul deplasărilor la Primărie, făcând administrația mai rapidă și mai accesibilă.
5. În ceea ce privește proiectele europene aflate în curs de implementare, care este situația în acest moment? Ce valoare au și care sunt principalele obiective urmărite?
În perioada 2025–2026, am finalizat peste 18 proiecte, finanțate prin Planul Național de Redresare și Reziliență, Programul Național de Investiții „Anghel Saligny” și alte surse de finanțare naționale, inclusiv prin Compania Națională de Investiții și Administrația Fondului pentru Mediu.
În prezent, avem 14 proiecte în curs de implementare și un proiect depus spre finanțare, valoarea totală a acestora fiind de peste 115.258.200 lei.
În prezent, unul dintre obiectivele importante ale administrației locale este dezvoltarea Dărmăneștiului ca un oraș verde, modern și atractiv, prin investiții care să îmbunătățească atât calitatea vieții locuitorilor, cât și perspectivele de dezvoltare economică și turistică ale orașului.
În direcția dezvoltării unui oraș verde și a unui sistem de transport mai puțin poluant, am reușit să amplasăm șase stații de reîncărcare pentru vehicule electrice. De asemenea, în această direcție se înscrie și proiectul privind construirea unei autobaze și achiziționarea a patru autobuze electrice, prin care urmărim modernizarea transportului public, creșterea eficienței acestuia și reducerea impactului asupra mediului.
Un alt obiectiv important este dezvoltarea Dărmăneștiului ca destinație turistică și valorificarea potențialului zonei. În acest sens, realizarea rețelei de apă și canalizare în zona Coada Lacului, investiție în valoare de aproximativ 30.000.000 de lei, reprezintă un pas important. Dezvoltarea infrastructurii edilitare în această zonă creează condițiile necesare pentru dezvoltarea activităților turistice și pentru atragerea unor investiții viitoare.
6. Care a fost viziunea dumneavoastră pentru Dărmănești încă de la începutul mandatului? Ce fel de oraș v-ați propus să construiți și care au fost principiile de la care nu ați vrut să faceți compromisuri?
Viziunea mea încă de la începutul mandatului a fost sintetizată într-un principiu care a rămas și astăzi unul dintre reperele activității mele: ,, MEREU APROAPE DE OAMENI”.
Am considerat că administrația locală trebuie să fie permanent conectată la realitatea comunității și la nevoile cetățenilor. Orice investiție, orice proiect și orice decizie administrativă trebuie să aibă, în final, un beneficiar foarte clar: omul, indiferent de vârstă și de etapa vieții în care se află. De la copii și tineri, prin investițiile în educație și sport, la familii, prin dezvoltarea infrastructurii și a serviciilor publice, și până la seniori, prin servicii medicale și sociale, obiectivul administrației trebuie să fie acela de a răspunde nevoilor oamenilor în fiecare etapă a vieții.
Prin investițiile finalizate și prin cele aflate în curs de implementare, ne propunem ca administrația locală din Dărmănești să devină un punct de reper pentru administrațiile locale din județul Bacău și, de ce nu, din România.
Această viziune nu poate fi pusă în practică de o singură persoană. Munca din spatele rezultatelor obținute a reprezentat și reprezintă o activitate de echipă, continuă și susținută.
Rezultatele sunt datorate responsabilității cu care am abordat fiecare proiect, implicării echipei din cadrul administrației locale, dar și sprijinului constant din partea Consiliului Local, care a aprobat inițiativele și a susținut demersurile administrației.
Principiile de la care nu am renunțat niciodată au fost responsabilitatea față de banul public, apropierea de cetățean, seriozitatea în administrație, disciplina financiară și orientarea permanentă către dezvoltare. În același timp, am considerat esențială respectarea cu strictețe a legislației și asumarea corectă și responsabilă a fiecărei decizii administrative.
Am urmărit ca toate deciziile să fie luate în mod legal, transparent și echitabil, fără privilegii și fără tratamente preferențiale, aceleași reguli trebuind să se aplice tuturor.
7.Ce vă propuneți pentru perioada următoare? Aveți un proiect de suflet sau o investiție pe care v-ați dori în mod special să o realizați în Dărmănești?
Pentru perioada următoare, îmi doresc ca Dărmăneștiul să își consolideze poziția și să devină un oraș de referință pe plan național și internațional în ceea ce privește turismul și dezvoltarea turistică.
Cred foarte mult în resursele pe care le avem. Dărmăneștiul beneficiază de un patrimoniu natural deosebit, peisaje spectaculoase și o poziționare care îi oferă premise reale pentru dezvoltarea turismului. Faptul că avem un număr important de arii naturale protejate reprezintă o resursă extraordinară, dar, în același timp, și o responsabilitate. Trebuie să găsim echilibrul între valorificarea acestor resurse și protejarea lor pentru generațiile viitoare.
Îmi doresc ca acest potențial să fie valorificat prin dezvoltarea infrastructurii turistice, promovarea obiectivelor naturale și culturale și crearea unui cadru favorabil pentru investiții și activități turistice. Obiectivul nu este doar să atragem mai mulți vizitatori, ci să facem din turism un motor real de dezvoltare pentru oraș.
Imi doresc ca Dărmăneștiul să devină un oraș în care cei plecați în străinătate să găsească motive să se întoarcă acasă, iar cei care se gândesc să plece să aibă motive să rămână.
Cred că trebuie să le oferim tinerilor și familiilor încrederea că Dărmăneștiul poate fi un loc în care merită să îți construiești viitorul, iar celor care au plecat să le oferim motive să se întoarcă. Pentru mine, dezvoltarea orașului înseamnă, în primul rând, să construim o comunitate în care oamenii să își dorească să trăiască, să muncească și să își crească familiile.
În același timp, dezvoltarea turistică trebuie să producă efecte economice concrete pentru comunitate: oportunități pentru mediul privat, noi locuri de muncă, dezvoltarea serviciilor și creșterea atractivității orașului pentru investiții. Viziunea mea este ca turismul să nu fie doar despre promovarea frumuseților Dărmăneștiului, ci despre transformarea acestor resurse într-o oportunitate reală pentru oamenii care trăiesc aici.
8.Cu ce probleme se confruntă, în prezent, un primar din România? Care sunt cele mai mari dificultăți pe care le întâmpină o administrație locală atunci când încearcă să dezvolte comunitatea?
În opinia mea, principalele dificultăți sunt lipsa unei viziuni și a unei strategii coerente de dezvoltare, precum și resursele financiare insuficiente pentru nevoile reale ale comunităților.
Un alt factor important îl reprezintă pregătirea și capacitatea echipei administrative, deoarece fără oameni bine pregătiți este foarte dificil să implementezi proiecte și să valorifici oportunitățile de finanțare.Un primar trebuie să aibă viziune, să anticipeze problemele și să construiască o echipă competentă, capabilă să transforme obiectivele de dezvoltare în rezultate concrete pentru comunitate.
9. Considerați că administrațiile locale sunt sprijinite suficient de financiar de statul român pentru implementarea proiectelor de dezvoltare? Sau, în cazul Dărmăneștiului, principala sursă pentru investiții o reprezintă fondurile europene?
Consider că, în acest moment, administrațiile locale sunt insuficient sprijinite financiar, raportat la amploarea nevoilor și la responsabilitățile pe care le au.
Fondurile puse la dispoziție pentru investiții sunt, în multe situații, insuficiente sau chiar inexistente pentru anumite categorii de proiecte, iar administrațiile sunt nevoite să identifice permanent soluții alternative.
În cazul Dărmăneștiului, nu putem spune că principala și singura sursă pentru investiții o reprezintă fondurile europene. Acestea au o importanță majoră și am reușit să atragem finanțări consistente, însă dezvoltarea orașului se bazează pe diversificarea surselor de finanțare.
10. Ce trebuie să facă un primar pentru a obține performanță în administrația publică locală? Cât contează viziunea, echipa, disciplina financiară și capacitatea de a atrage fonduri pentru dezvoltarea unei comunități?
Un primar trebuie să fie bine pregătit, să aibă viziune și capacitatea de a anticipa și gestiona provocările comunității.
La fel de importantă este construirea unei echipe profesioniste și bine pregătite, unite în jurul unui obiectiv comun: binele comunității.
Disciplina financiară și gestionarea eficientă a banului public sunt esențiale pentru o administrație performantă.
În același timp, primarul trebuie să fie permanent aproape de oameni, să le cunoască nevoile și să transforme prioritățile comunității în proiecte și rezultate concrete.
C.T. Sturzu
